规划水资源论证着眼于水资源问题的全局性和战略性,重点解决的是规划涉及的一定范围内和一定时期内的水资源配置以及影响问题,是在规划阶段;而建设项目水资源论证侧重于单个项目,重点解决具体的项目取用水以及影响等问题,是在具体实施阶段。从审查方式上看,2005年《有关部门对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》将「建设项目水资源论证报告书」审批列入保留的行政审批项目设定行政许可,2016年《有关部门关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》将「建设项目水资源论证报告书审批」「取水许可」2项,合并为「取水许可」1项。与建设项目水资源论证不同,由于规划水资源论证是服务于规划的审批和实施,属于国家对规划审批的有关部门内部决策程序,规划水资源论证报告书及其审查意见作为规划编制机关和规划审批机关的重要决策依据。建设项目的水资源需求和影响进行方方面面、准确、客观的评价。水资源论证
从规划与建设项目之间的关系看,规划是经济和社会发展在时间和空间上的战略部署及其具体安排,这种具体安排往往会涉及建设项目的发展方向和布局,这使得规划水资源论证与建设项目水资源论证之间又存在着联系。规划水资源论证是建设项目水资源论证的前提和依据,对建设项目水资源论证有指导和导向作用,建设项目的水源配置、取水总量、退水排污等应当与规划水资源论证相协调,建设项目水资源论证是对规划水资源论证在项目层面的具体体现。红河地下水水资源论证化解经济社会发展各部门以及不同区域间的用水矛盾。促进水资源与经济社会和谐发展。
地表水资源质量评价的目的是掌握和反映地表水水质现状,分析地表水水质的变化趋势。评价内容包括:地表水现状水质评价、水功能区水质达标评价、供水水源地水质评价。地表水水质评价主要应根据现有成果,包括收集近几年水资源质量公报,并范围广收集各有关部门的水质断面监测资料,对于缺少现状年数据的地区,可采用近三年的调查资料;对资料缺乏的地区应进行必要的补充调查或监测。地表水水质评价应按河流和湖泊(水库)两种水体类型分别进行评价。水库应根据其水力特性和蓄水规模等因素区分为河流型水库和湖泊型水库。河流型水库按河流评价,湖泊型水库按湖泊评价。
对论证范围内水功能区现状年水质进行评价,并按照水功能区水质管理目标开展达标评价;根据水功能区现状水质评价成果,统计现状年已达标水功能区和未达标水功能区,识别主要超标因子并计算超标倍数。评价标准参照《地表水环境质量标准》水功能区达标评价按照《地表水资源质量评价技术规程》(SL 395—2007),在现状水质(或营养状态)评价的基础上,对水功能区进行达标评价。水功能区达标评价参照水功能区管理目标(水质目标或营养状态目标)进行,水质类别(或营养状态)符合或优于该目标的为达标,劣于该目标的为不达标。在建设项目中进行水资源论证显得尤为重要。
节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针,严守水资源管理「三条红线]。规划水资源论证的原则主要有如下几个方面:坚持节水优先、强化保护的原则。在水资源开发利用中,把节水放在优先位置,提高水资源利用效率,加强水资源保护,严格水功能区管理,保障生态用水安全,维护区域生态系统的结构和功能。坚持量水而行、因水制宜的原则。方方面面落实以水定产、以水定城,将水资源作为规划制定的重要保障和约束条件,强化用水总量控制,切实把区域用水严格控制在用水总量指标范围之内。坚持统筹兼顾、优化配置的原则。统筹协调规划范围内不同地区之间、行业之间、用户之间、生活生产生态之间的用水需求,统—优化配置地表水、地下水和非常规水源等其他水源。坚持协调推进、严格管理的原则。加强相关部门之间的沟通协调,确保规划制定与规划水资源论证工作同步开展、协同推进,严格把好审查关口,强化对规划水资源论证工作的监管。在城市化进程中。城市化率的提高也使得城市用水量越来越高。这些因素使得我国的水资源面临更为严峻的挑战。水文水资源论证费用
一些水资源的过度开发和利用。也会造成大量水资源的浪费和资源枯竭。水资源论证
规划水资源论证工作,要结合规划的编制情况,适时介入。建议规划布局与水资源条件适应性分析在规划方案形成阶段介入,重点控制规划在区域水资源承载能力以内,指导选定规划目标、布局、规模等约束性指标;规划需水合理性分析论证、水资源配置方案的合理性和可靠性分析论证、退水方案的可行性分析论证以及规划实施影响分析和对策措施等应在规划方案优化阶段介入,评估不同方案的用水效率、节水水平,对各个方案开展需水管理工作,优化区域水资源配置,提升水资源利用效率,保障规划合理用水,减免规划实施对水生态的不利影响,对规划方案提出调整意见。水资源论证
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