规划水资源论证是落实严格水资源管理制度的重要抓手,水资源论证工作涉及水资源配置、节约和保护,是贯穿用水总量、用水效率、水功能区限制纳污「三条红线」的基础性、前置性工作。在规划需水合理性分析方面,规划水资源论证应论证规划需水规模,分析规划采用的工艺、用水水平是否合理、先进,规划需水量、规划用水效率是否符合用水总量和用水效率控制的管理要求;在水源配置方案上,规划水资源论证应根据区域水资源管理需求,包括总量控制指标(分水协议)、水功能区管理要求等要求,明确水源配置原则,提出合理可行的水源配置方案;在退水方案上,规划水资源论证应根据现状及规划水平年水功能区的水质目标,在考虑受纳水体其他退水的前提下,分析论证规划实施后,污染物入河总量是否满足水功能区限制纳污红线及其阶段性控制指标的要求。因此,规划水资源论证就是从宏观布局上对水资源开发利用进行总体控制,在规划阶段就要求在水资源管理「三条红线」指标控制范围内进行规划的布局、规模的设计,从战略决策源头促进规划与水资源承载能力相适应。建设项目可能对周围水环境的影响。从而论证建设项目的合理性和可行性。安宁区域水资源论证
根据国家发展改变委、工业和信息化部2014年《石化产业规划布局方案》的规定:相关部门依法开展环境影响评价、用地预审、水资源论证、水土保持方案等工作,水利部于2014年完成对《连云港石化产业基地总体发展规划水资源论证报告书》的审查。近期,水利部正在与有关部门联合制定加强规划水资源论证工作的指导意见,进一步推动规划水资源论证制度的有效实施。规划水资源论证在全国各地迅速推进,而且在论证的深度和广度上有了较大的提高,规划水资源论证越来越受到重视,也越来越显示出其重要的作用。通过近几年工作的稳步推进,规划水资源论证制度初步建立,政策法规、行政管理、技术规范和队伍建设体系也在不断发展和完善。安宁区域水资源论证我们需要加强宣传和教育。提高公众对水资源保护和利用的意识。推动全社会形成保护水资源的良好风尚。
根据在需水预测及合理性分析、水资源配置方案论证、退水及水功能区纳污分析的论证基础上,提出确保实现规划的用水水平、供水方案、污水处理要求、再生水利用量等须在规划实施中落实的水资源节约、保护和管理方面的对策措施,同时提出对策措施应具有针对性和可操作性。需要注意的是,不同层次级别的规划因所覆盖的区域范围大小存在很大差异,即规划的尺度和精度不同,水资源论证的深度不同;不同管理部门的职能不同,所涉及的规划类型不同,则规划功能、规划方法与规划表现形式都有很大不同,这直接关系到规划水资源论证的重点,也应在具体论证工作中区别对待
规划水资源论证工作,要结合规划的编制情况,适时介入。建议规划布局与水资源条件适应性分析在规划方案形成阶段介入,重点控制规划在区域水资源承载能力以内,指导选定规划目标、布局、规模等约束性指标;规划需水合理性分析论证、水资源配置方案的合理性和可靠性分析论证、退水方案的可行性分析论证以及规划实施影响分析和对策措施等应在规划方案优化阶段介入,评估不同方案的用水效率、节水水平,对各个方案开展需水管理工作,优化区域水资源配置,提升水资源利用效率,保障规划合理用水,减免规划实施对水生态的不利影响,对规划方案提出调整意见。中国是世界上拥有丰富水资源的国家之一。但也有相当一部分地区面临着水资源紧缺的困境。
各地人民有关部门、水行政主管部门也相继出台了规划水资源论证的规章或规范性文件,进—步推进了规划水资源论证工作。例如,四川省颁布了《四川省取水许可和水资源费征收管理办法》(四川省人民有关部门令第258号),要求对国民经济和社会发展规划、城市总体规划等开展规划水资源论证工作,并将规划水资源论证报告书的审查意见作为审批规划的依据;新疆下发了《关于开展规划水资源论证工作的通知》(新政办发〔2012]150号),要求各类产业聚集区必须进行论证,否则单一建设项目不予审批;河北省在《河北省地下水管理条例》中规定,县级以上人民有关部门及其有关部门编制城市总体规划和工业园区规划以及重大建设项目布局,应当组织开展规划水资源论证,听取有关部门和**的意见。规划水资源论证在规划编制工作中体现了水资源对规划的保障与约束。体现了水资源论证对规划审批的支撑作用。呈贡农田灌溉水资源论证
水资源是人类社会的重要基础资源之一。是人类生产和生活必不可少的源泉。安宁区域水资源论证
在规划方案优化阶段介入,此时介入是指在规划编制初期或规划草案初步完成时介入。规划草案初步完成后,需征求意见,以便修改和完善,水资源论证此时介入对总体规划提出重大调整(包括对规划目标的调整)在理论上是可行的,且有助于指导下级详细规划,减小下级规划对水资源可持续利用的影响,并可对总体规划提出调整建议,经过水资源论证的参与,直接产生有利于水资源可持续利用的优化方案,可以达到良好的效果。该种介入方式较适用于总体规划、区域规划以及专项规划中的指导性规划,因为这些规划往往很难定量分析,在水资源论证过程中应着重进行水资源合理配置的分析。安宁区域水资源论证
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